RAPORT DE ACTIVITATE AL AGENŢIEI JUDEŢENE PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ HARGHITA PENTRU ANUL 2005

1.Situaţia pieţei muncii în judeţul Harghita

1a.Evoluţia şomajului.

Evoluţia numărului de şomeri pe parcursul anului 2005 se regăseşte în tabelul de mai jos:

NUMĂR ŞOMERI ŞI RATA ŞOMAJULUI PE 2005 ÎN JUDEŢUL HARGHITA

Indicatori/ luna	Ian.	Febr.	Mart.	Apr.	Mai	Iun.	Iul.	Aug.	Sept	Oct.	Noi.	Dec.
Total şom. din care:	10469	10816	10623	10064	9992	10637	10487	10593	10307	10387	11004	11783
Şomeri în plată	6361	6582	6252	5749	5658	6146	6134	6313	6249	6401	6787	7375
Şomeri neindem.	4108	4234	4371	4315	4334	4491	4353	4280	4058	3986	4217	4408
Rata şom. (%)	7,9	8,1	8,0	7,6	7,5	8,0	7,9	8,0	7,8	7,8	8,3	8,9

· Populaţia activă civilă pentru anul 2005 – 138500 pers.

Situaţia şomajului la 31.12. 2005 comparativ cu aceaşi perioadă a anului

2004 se regăseşte în tabelul de mai jos:

Machetă

privind prezentarea evoluţiei indicatorilor

Indicatorul	31 decembrie
	2004	2005
A	1	2
Total şomeri (pers.) din care:	9511	11783
a). Aflaţi în plată - benef. indemnizaţie şomaj 75% - benef.indemnizaţie şomaj 50%	5042 836	6318 1057
b). Şomeri neindemnizabili	3633	4822
Rata şomajului (%)	6.9	8,9

Situaţia şomajului în anul 2005 cât şi cea din anul 2004 a oglindit în mare măsură evoluţia economiei din judeţul Harghita.

Din punct de vedere numeric situaţia şomajului în judeţul Harghita la data de 31.12.2005 comparativ cu 31.12.2004, ne indică o creştere semnificativă a nivelului şomajului, înregistrându-se un număr de 11783 şomeri faţă de 9511. Din totalul de 11783 şomeri aflaţi în evidenţa A.J.O.F.M. Harghita la data de 31.12.2005, 4822 persoane erau femei. Rata şomajului fiind de 8,9% faţă de 6,9% în anul 2004.

Cauza existenţei unui număr mai mare de şomeri faţă de perioada similară a anului trecut este următoarea:

- restructurarea SC Bălan SA, (mina) datorită acestui fapt la 31.12 2006 ponderea şomerilor în total populaţie în vârstă de muncă în localitatea Bălan avea nivelul record de 22 %

- desfiinţarea multor locuri de muncă în cadrul societăţilor comerciale afectate de evoluţia cursului valutar (producţia lohn dar nu numai) în special în industria uşoară şi cea de prelucrare a lemnului;

Mediul cel mai afectat de şomaj este cel rural (8,9 %) , faţă de cel urban (8,1 %).

Situaţia şomajului pe zone la 31.12.2005 este ilustrată în graficul de mai jos:

Se observă că aproape jumătate, respectiv 46% din numărul total de persoane aflate în evidenţă au domiciliul în zonele Miercurea-Ciuc şi Odorheiu-Secuiesc (tendinţa fiind în scădere) urmată de zona Gheorgheni şi Topliţa cu un procent de 32% (uşoară creştere) cea mai spectaculoasă creştere înregistrându-se la Bălan de la 9% pondere în 2004 la 11% pondere în 2005 (în condiţiile unei populaţii toale de sub 8000 de locuitori).

Structura pe grupe de vârstă la 31.12.2005 prezentată în graficul de mai jos :

Ponderea femeilor în totalul şomerilor a scăzut de la 44% la 41%, în condiţiile unui şomaj sezonier mai consistent, acesta (construcţii, cariere, mine) afectând în special forţa de muncă masculină

Zona defavorizată Bălan.

Situaţia şomajului în zona defavorizată Bălan este una deosebit de gravă, ponderea şomerilor din total populaţie în vârstă de muncă fiind de 22%. Numărul şomerior din Bălan a crescut pe parcursul anului 2005 ca urmare mai ales a disponibilizărilor efectuate de mină. Astfel dacă la 01.01.2005 erau în evidenţă 825 şomeri, la sfârşitul anului numărul ajunsese la 1269 .

Având în vedere situaţia mai sus amintită agenţia a derulat în 2005 programe de ocupare şi formare profesională în această zonă după cum urmează:

- un program de consultanţă şi asistenţă în vederea începerii unei afaceri pe cont propriu cu 40 de şomeri participanţi;

- ocuparea temporară a forţei de muncă în lucrări publice de interes pentru comunitate pentru 80 şomeri din localitate în intervalul 01.01.-31.03. 2005;

- de asemenea prin activitatea de mediere a muncii au fost încadraţi 73 şomeri ;

În total în anul 2005 prin programele de ocupare specifice au fost încadraţi 148 şomeri

Trebuie menţionat că instituţia noastră deşi utilizează câteva instrumente specifice nu crează locuri de muncă, ea nu se poate substitui mediului economic în vederea creşterii gradului de ocupare a forţei de muncă

De asemenea perspectivele pe anul 2006 sunt negative, în sensul că în mod probabil mina Bălan se va închide cel târziu la 30.06.2006 ceea ce va determina o creştere a ponderii şomerilor din total populaţie în vârstă de muncă la peste 30%. Agenţia va depune şi în anul 2006 eforturi în vederea diminuării impactului social pe care aceste disponibilizări. Astfel în 2006 vor fi organizate cursuri de formare profesională finanţate din bugetul asigurărilor pentru şomaj în meseriile de : montator gips-carton, zidar , dulgher şi lucrător în gospodărie agroturistică. La aceste cursuri sperăm să cuprindem 100 de şomeri.

De asmenea vor fi derulate din nou programe de consultanţă şi asistenţă în vederea începrii unei afaceri pe cont propriu pentru ce puţin 20 de şomeri.

Începând cu luna februarie vor fi finanţate temporar 8 locuri de muncă pe care vor fi încadraţi şomeri şi care vor desfăşura activităţi cu caracter social.

Prognoze pe 2006 pentru evoluţia şomajului pe judeţ.

Pe parcursul anului 2006 luând în considerare informaţiile relevante cu privire la piaţa muncii precum şi tendinţele tradiţionale considerăm că pe parcursul anului 2006 numărul şomerilor va scădea până la un nivel al ratei şomajului de 8,3-8,4%, după ce se va înregistra un vârf la sfârşitul lunii februarie 2006 ca urmare a atingerii apogeului în ceea ce priveşte concedierile sezoniere.

2. Programul de activitate pe anul 2005 al AJOFM Harghita

Agenţia noastră şi-a orientat activitatea către cerinţele clienţilor prin implementarea de măsuri de natură a duce la realizarea în anul 2005 a următorilor indicatori de performanţă:

Nr. Crt	Tip de masura	Total program	Prog la 31 dec 2005	Realiz la 31 dec 2005	Realiz procente
1	TOTAL persoane cuprinse la masuri active (asistate)	5750	5750	9036	157,15
2	TOTAL persoane incadrate	5130	5130	3852	75,09
3	Nr persoane cuprinse in servicii de mediere a locurilor de munca vacante (asistate)	3900	3900	6863	175,97
4	Nr persoane ocupate ca urmare a acordarii serviciilor de mediere a locurilor de munca vacante	1850	1850	892	48,22
5	Nr persoane cuprinse in servicii de informare si consiliere profesionala (asistate)	1600	1600	1985	124,06
6	Nr persoane ocupate ca urmare a acordarii serviciilor de informare si consiliere profesionala	400	400	378	94,50
7	Incadrarea prin organizarea cursurilor de formare profesionala	310	310	239	77,10
8	Ocuparea fortei de munca prin acordarea de alocatii pentru somerii care se incadreaza inainte de expirarea somajului	910	910	693	76,15
9	Incadrarea somerilor peste 45 de ani sau intretinatori unici de familie, prin subventionarea locului de munca	550	550	645	117,27
10	Incadrarea somerilor care mai au 3 ani pana la pensie prin subventionarea locului de munca	40	40	28	70,00
11	Incadrarea prin stimularea mobilitatii fortei de munca	25	25	29	116,00
12	Incadrarea absolventilor din institutii de invatamant, prin subventionarea locului de munca	350	350	392	112,00
13	Incadrarea persoanelor cu handicap, prin subventionarea locului de munca	10	10	5	50,00
14	Incadrarea prin acordarea de credite, DIN CARE	80	80	0	0,00
	Incadrare someri	40	40	0	0,00
15	Nr persoane cuprinse in servicii de acordare de consultanta si asistenta pentru inceperea unei activitati independente sau pentru initierea unei afaceri (asistate)	200	200	148	74,00
16	Nr persoane incadrate prin acordarea de servicii de consultanta si asistenta pentru inceperea unei activitati independente sau pentru initierea unei afaceri/ Nr persoane care au inceput a afacere independenta sau pe cont propriu	35	35	11	31,43
17	Incadrarea prin ocuparea temporara a fortei de munca in lucrari publice de interes comunitar	550	550	513	93,27
18	Numar persoane cu care s-au incheiat contracte de solidaritate conform Legii nr. 116/2002 (asistate)	50	50	40	80,00
19	Numar persoane incadrate prin incheierea de contracte de solidaritate, in baza Legii nr. 116/2002	20	20	27	135,00

În tabelul de mai sus se regăsesc şi procentele de realizare a acestor indicatori de performanţă

2.1. Măsuri concrete privind creştere gradului de ocupare a forţei de muncă pe anul 2005.

2.1.1. Medierea muncii la nivel judeţean.

Cantitativ s-a reuşit plasarea în muncă a 892 persoane faţă de 1850 programate (48,22%).

Deşi la această măsură au fost cuprinse 6863 de persoane comparativ cu programul de 3900 din păcate numărul de angajări rezultate este doar de 892. Ineficienţa acestei activităţi are următoarele cauze:

- lipsă de preocupare în acest sens în primele 6 luni ale anului;

- lipsă de interes a multor persoane aflate în evidenţă pentru a ocupa un loc de muncă, prin aplicarea legii în sensul încetării dreptului la indemnizaţia de şomaj doar într-o săptămână la Odorheiu-Secuiesc au fost scoşi din plată 50 de şomeri;

- suprdimenasionarea programului faţă de posibilităţile reale de absorbţie a forţei de muncă a economiei harghitene în condiţile anului 2005;

Un capitol apart îl constituie organizarea Burselor Locurilor de Muncă. În anul 2005 au fost organizate un număr de 7 burse ale locurilor de muncă după cum urmează:

- bursa locurilor de muncă pentru femei;

- bursa generală a locurilor de muncă;

- bursa locurilor de muncă pentru rromi;

- bursa locurilor de muncă pentru persoane cu handicap;

- bursa locurilor de muncă pentru absolvenţi;

În total la aceste burse au participat 2121 persoane aflate în căutarea unui loc de muncă, numărul angajărilor realizate ca urmare a acestor acţiuni fiind de 374. La burse au participat 222 angajatori cu o ofertă totală de 1577 locuri de muncă.

Calitativ s-au depus eforturi pentru atingerea unui timp maxim de aşteptare de 15 minute, acest indicator fiind introdus şi respectat în sensul reducerii birocraţiei şi al respectului clienţilor instituţiei.

2.1.2. Activitatea de informare şi consiliere cu privire la cariera

În această activitate derulată prin centrele speciale care funcţionează la sediile agenţiilor locale din Miercurea-Ciuc şi Odorheiu-Secuiesc dar şi la sediile celorlate puncte de lucru (Gheorgheni, Topliţa, Cristuru-Secuiesc şi Bălan) au fost cuprinşi 1985 de şomeri, dintre aceştia un număr de 378 fiind încadraţi în muncă, 589 fiind cuprinse la cursuri de formare profesională iar 148 au fost curpinse la programe de consultanţă şi asistenţă pentru începerea unei activităţi independente sau pentru iniţierea unei afaceri. Astfel rata de succes a activităţii de informare şi consiliere a fost de 56,17%.

2.1.3. Activitatea de formare profesională

În anul 2005 instituţia noastră a înscris la programe de formare profesională finanţate din bugetul asigurărilor pentru şomaj un număr de 589 şomeri. Potrivit planului de ocupare a forţei de muncă trebuiau încadraţi un număr de 310. Până la 31.12.2005 au fost încadraţi 239 şomeri

Programul de angajări a fost realizat în proporţie de 77% (239 de angajări din 310 programate). Motivul care a stat la baza acestei situaţii sunt:

- demararea târzie a majorităţii cursurilor de formare din 2005 (majoritatea au fost demarate în semestrul II 2005) ceea ce a dus la o întârziere în ceea ce priveşte angajările, termenul de realizare a ratei minime de angajare fiind de 12 luni de la absolvire;

În anexa nr. 2 şi 3 sunt prezentate analitic ratele de plasare realizate pentru fiecare dintre cursurile din anul 2004, respectiv 2005

Menţionăm că în anul 2004 cursurile de categoria I trebuiau să asigure o rată de plasare de 100% dintre absolvenţi iar cele de categoria a II-a o rată de plasare de 60%, categoriile fiind stabilite administrativ de conducerea forului tutelar.

În anul 2005, toate cursurile au avut ca ţintă plasarea a minim 50% dintre absolvenţii programelor de formare profesională în interval de 1 an de la absolvire.

2.1.4. Ocuparea forţei de muncă prin acordarea de alocaţii pentru şomerii care se încadrează înainte de expirarea şomajului.

Urmarea a modificării Legii nr. 76/2002 prin Legea 107/2004, posibilităţile de acordarea a acestor alocaţii au fost restrânse substanţial în sensul că au fost excluşi şomerii care în ultimii doi ani au mai avut raporturi de muncă cu angajatorul în cauză precum şi aceia care se încadrau cu contract de muncă pe perioadă determinată mai mică de 1 an şi în consecinţă indemnizaţia de şomaj era doar suspendată şi nu încetată.

Urmare a acestui fapt numai 693 de astfel de cereri au putut fi soliţionate de instituţia noastră faţă de un nivel programat de 910.

Principalul motiv pentru nerealizarea indicatorului a fost lipsa de preocupare în primul semestru (când datorită dinamicii angajărilor din perioada primăverii trebuia realizat majoritatea programului) fiind realizate doar 283 de angajări faţă de 410 în semestrul II.

2.1.5. Încadrarea în muncă a persoanelor în vârstă de peste 45 ani sau unici întreţinători de familie.

În conformitate cu prevederile art. 85 din Legea 76/2002 în anul 2005 au fost încadrate 645 de astfel de persoane faţă de un nivel programat de 550 programul fiind depăşit.

2.1.6. Stimularea încadrării şomerilor care au mai puţin de 3 ani până la pensie

Cunoscut fiind faptul că persoanele din această categorie întâmpină dificultaţi sporite instituţia noastră acordă subvenţii angajatorilor care încadrează astfel de persoane potrivit legii pe întreaga perioadă până la îndeplinirea condiţiilor de pensionare.

În 2005 au fost încadrate uzându-se de aceste subvenţii un număr de 28 de persoane dinr-un program de 40 (realizat 70% din program). Menţionăm că principala cauză a nerealizării o constituie formalităţile deosebit de complicate de îndeplinit de către societate, motiv pentru care angajatorii preferă să uzeze de subvenţia acordată pentru încadrarea şomerilor de peste 45 de ani chiar dacă persoana îndeplineşte condiţiile mai sus amintite.

2.1.7. Încadrarea prin stimularea mobilităţii forţei de muncă

Programul de 25 de angajări a fost realizat, numărul de angajării fiind de 29. Precizăm că posibilitatea de stimulare cea mai interesantă este cea legată de schimbarea domiciliului, având în vedere că pentru persoanele care se încadrează la mai mult de 50 km de localitatea de domiciliu, prima de încadrare în valoare de 2 salarii minime garantate în plată este insuficientă în condiţiile în care naveta pe astfel de distanţe costă peste 150 de lei Ron pe lună.

2.1.8. Stimularea încadrării în muncă a absolvenţilor în conformitate cu art.80 din Legea 76/2002.

În anul 2005, prin subvenţionarea locului de muncă din bugetul asigurărilor pentru şomaj pentru încadrarea de absolvenţi s-au angajat un număr de 392 de absolvenţi faţă de un program de 350.

2.1.9. Încadrarea persoanelor cu handicap.

Astfel în anul 2005 un număr de 5 persoane cu handicap au fost încadrate prin subvenţionarea locului de muncă. Precizăm că persoanele cu handicap nu sunt interesate cu adevărat de încadrarea în muncă atâta timp cât :

- în cazul angajării ele pierd dreptul la indemnizaţia de persoană cu handicap pe care o primesc;

- nu există mijloace coercitive la adresa lor în cazul refuzului de a se angaja deşi acestea sunt implementate la adresa angajatorilor cu peste 75 de salariaţi;

2.1.10. Încadrarea prin acordarea de credite.

În anul 2005 nici un şomer nu a fost încadrat prin aplicarea acestei măsuri deşi au fost aprobate credite în valoarea de 840.000 lei RON. Precizăm că încadrarea se poate realiza pe baza unui grafic de angajare (creditele fiind acordate pentru investiţii cu perioadă de graţie) acestea fiind programate în primele 6 luni ale anului 2006

Chiar şi în aceste condiţii din punctul de vedere al locurilor de muncă înfiinţate programul a fost realizat suma alocată judeţului find de 800.000 lei RON în vederea înfiinţării a 80 de locuri de muncă faţă de cele 84 realizate.

2.1.11. Servicii de consultanţă şi asistenţă pentru începerea unei activităţi independente sau pentru iniţierea unei afaceri.

În anul 2005 a fost programată cuprinderea la astfel de servicii a 200 de şomeri, până la 31.12.2005 fiind curpinşi 148. Toate programele de profil au fost demarate în ultimele 4 luni ale anului, toate având termen de finalizare primele luni ale anului 2006.

Faţă de programul de 35 de afaceri nou înfiinţate s-a reuşit înfiinţarea a doar 11, motivul fiind faptul că în primele 7 luni ale anului preocuparea pentru această măsură a fost nulă. Precizăm că prin rata minimă de succes contractată cu furnizorii de servicii (25%) ar fi putut fi înfiinţate 34 de noi societăţi.

2.1.12. Ocuparea temporară a forţei de muncă în lucrări publice de interes comunitar.

În acest fel în anul 2005 au fost create 513 locuri de muncă temporare faţă de 550 programate.

Una dintre dificultăţile care au cauzat nerealizarea o reprezintă lipsa posibilităţilor de cofinanţare pe perioada verii a costurilor cu forţa de muncă (în intervalul 01.04-31.10 nivelul de cofinanţare este de cel puin 47% din costul forţei de muncă).

2.1.13. Încadrarea persoanelor defavorizate prin înheierea de contracte de solidaritate cf Legii 116/2002.

În ceea ce priveşte număr de încadrări, programul a fost realizat (27 faţă de 20), numărul de noi contracte de solidaritate (prin care agenţia îşi ia angajamentul de spijinire a solictanţilor eligibili ) fiind însă de doar 40 faţă de 50. Menţionăm că în acest sens tinerii sub 25 de ani nu pot fi obligaţi să semneze aceste contracte.

3. Mediatizarea activităţii Agenţiei Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă Harghita

Promovarea imaginii agenţiei precum şi a serviciilor oferite a fost tratată de conducerea agenţiei cu cea mai mare atenţie. Astfel presa a fost prezentă la toate evenimentele generate de AJOFM, fiind folosită de asemenea cu mare eficienţă în popularizarea serviciilor oferite.

În ceea ce priveşte această activitate s-a pus un accent deosebit pe popularizarea prevederilor Legii 76/2002 privind sistemul asigurărilor de şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, în special pe posibilităţile de acordare a diverselor subvenţii, alocaţii, credite atât pentru angajatori cât şi pentru persoanele în căutarea unui loc de muncă.
Conferinţele de presă au fost susţinute întotdeauna de conducerea agenţiei, acest fapt demostrând importanţa acordată acestei activităţi.

Au fost organizate 12 conferinţe de presă, fiind publicate alte 74 comunicate de presă sau interviuri la care se adaugă alte 41 de rubrici permanente. Au fost acordate 191 interviuri radio precum şi 4 interviuri TV.

Agenţia are un subdomeniu pe pagina de internet a forului tutelar www.harghita.anofm.ro acesta fiind reînprospătat periodic cu toate informaţiile publice prevăzute de Legea 544 privind liberul acces la informaţiile publice.

4. Colaborarea cu Instituţia Prefectului precum şi cu alte instituţii.

Colaborarea cu instituţia prefectului a fost foarte bună, aceasta sprijinind instituţia noastră oridecâte ori am solicitat sprijin în organizarea unor acţiuni specifice. Astfel Consilierul pe probleme de romi de pe lângă insituţia prefectului a fost prezent la toate acţiunile comune de deplasare în comunităţile semnificative de romi. De asemenea Prefectul judeţului a participat la Bursele Locurilor de Muncă precum şi la Masa rotundă organizată referitor la problematica romrilor.

De asemenea şi colaborarea cu celelalte instituţii deconcentrate a fost una bună, în acest sens relaţii de colaborare semnificative fiind dezvoltate cu:

- Direcţia de Muncă Solidaritate Socială şi a Familiei;

- Inspectoratul Şcolar Judeţean ;

- Inspectoratul Teritorial de Muncă;

- Casa Judeţeană de Pensii;

- primăriile localităţilor din judeţ;

4.1. Controlul de fond al Camerei de Conturi a Judeţului Harghita.

În anul 2005 a avut loc controlul de fond pe anul 2004 acesta relevând câteva nereguli care au fost remediate la solicitarea Camerei de Conturi, astfel încât până la sfârşitul anului 2005 a fost posibilă acordarea descărcării de gestiune pentru anul 2004.

5. Participarea reprezentanţilor agenţiei la organisme tripartite de pe lângă instituţiile din judeţ.

5.1. Funcţionarea Consiliului Consultativ.

În temeiul Legii 145/1998 modificate, pe lângă fiecare Agenţie Judeţeană funcţionează un Consiliu Consultativ tripartit consituit din 15 membrii după cum urmează:

- 5 reprezentanţă stabiliţi prin ordin de către Prefect ;

- 5 reprezentanţi ai confederaţiilor sindicale reprezentative la nivel naţional;

- 5 reprezentanţi ai confederaţiilor patronale reprezentative la nivel naţional;

În anul 2005 au fost organizate şedinţe ale Consiliului Consultativ, fiind prezentate materiale de actualitate cu privire la activitatea AJOFM Harghita, la perspectivele de viitor şi programele speciale derulate de instituţie. Precizăm că din păcate contribuţia reprezentanţilor confederaţiilor sindicale şi patronale reprezentative la nivel naţional nu a fost una întotdeauna de real ajutor instituţiei, în sensul că acestea nu au formulat niciodată propuneri concrete cu privire la programele de ocupare care ar trebui derulate.

5.2. Alte organisme tripartite.

Agenţia mai este reprezentată în următoarele comisii şi comitete:

- Comisia Judeţeană de Autorizare a Furnizorilor de Formare Profesională de pe lângă DMSSF – în conformitate cu OG 129/2000;

- Comitetul Local de Dezvoltare de pe lângă Inspectoratul Şcolar Judeţean;

- Comisia Consultativă de pe lângă Instituţia Prefectului şi Consiliul Judeţean;

- Comisia de Dialog Social;

În toate aceste comisii reprezentanţii agenţiei au furnizat informaţii sau expertiză preţioasă acestora, funcţie de agenda de lucru a fiecăreia dintre ele.

6. Programul de activitate pe 2006.

Programul de activitate pe 2006 porneşte de la realităţile pieţei muncii din judeţ, urmând ca până la sfârşitul anului să încadrăm un număr de 5910 şomeri prin aplicarea măsurilor active de combatere a şomajului mai sus menţionate.

Programul detaliat pe grupuri ţintă este redat în anexă la prezentul material.

Sperăm ca prin aplicarea acetui program vom putea reduce nivelul şomajului la un nivel de 8,3% faţă de 8,9% la sfârşitul anului precedent.

Realizările la 28 februarie 2006 din programul de ocupare a forţei de muncă pe anul 2006 sunt prezentate în anexa nr. 1 la prezentul material